住建部：10座城市納入2015年地下綜合管廊試點
發(fā)布時間：
2015-08-15 00:00
來源：
推進城市地下綜合管廊建設，是創(chuàng)新城市基礎設施建設的重要舉措，不僅可以逐步消除"馬路拉鏈"、"空中蜘蛛網"等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，打造經濟發(fā)展新動力。
"一場暴雨，就會引發(fā)市民們戲稱的'看海'現象，這還是在一些大城市。"7月28日，總理在國務院常務會議上說，"目前中國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，但我們的地下管廊建設嚴重滯后。加快這方面的建設，很有必要！"
會議指出，要從我國國情出發(fā)，借鑒國際先進經驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。
目前僅城市供水管線就有約50萬公里，加上其他總長可能在170萬-180萬公里左右。中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會副秘書長李學軍曾指出，僅僅將供水管線改造完，就有涉及上千億投資。
部署城市地下綜合管廊建設
"過去，因為體制分割，許多城市的路面常常是'你挖了我填，你填好我再挖'，造成了大量的浪費。" 總理在會上說。
他在2014年5月去內蒙古赤峰考察一家污水處理廠的在建項目工地時表示，中國的許多城市表面光鮮亮麗，但地下基礎設施仍是短板。
他當時說："'面子'是城市的風貌，而'里子'則是城市的良心。只有筑牢'里子'，才能撐起'面子'，這是城市建設的百年大計。"
本次常務會議確定，各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠景，按照先規(guī)劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規(guī)劃，在年度建設中優(yōu)先安排，并預留和控制地下空間。
同時，在全國開展一批地下綜合管廊建設示范，在取得經驗的基礎上，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設。
已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊；管廊以外區(qū)域不得新建管線。加快現有城市電網、通信網絡等架空線入地工程。
并且，還要完善管廊建設和抗震防災等標準，落實工程規(guī)劃、建設、運營各方質量安全主體責任，建立終身責任和永久性標牌制度，確保工程質量和安全運行，接受社會監(jiān)督。
中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認為，不同部門的管道和線路集中在一個管廊，最大的好處是節(jié)約了成本，提高了管理效率，這方面需要有市政部門參與協(xié)調，以便解決各個部門分頭管理的問題。
財政部此前也發(fā)出通知指出，中央財政對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助，直轄市每年5億元，省會城市每年4億元，其他城市每年3億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。
發(fā)改委此前也發(fā)布了《城市地下綜合管廊建設專項債券發(fā)行指引》，提出鼓勵各類企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)?、可續(xù)期債券等專項債券，募集資金用于城市地下綜合管廊建設。發(fā)行城市地下綜合管廊建設專項債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標限制。
對此，財政部財政科學研究所研究員孫潔說，管廊改造項目對經濟的拉動作用是非常明顯的。在管廊建設資金壓力大時， 政府也可以支付一定預算資金。
中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認為，地下管廊本來有收益來源，比如自來水等。其建成后，也可降低居民的成本。統(tǒng)一的地下管廊可以大大節(jié)約排污、供水的成本，污水處理費、自來水費就有降價的空間，市民就可以少繳一些費用。
